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工信部發(fā)布“救命”文件:國家機關(guān)、事業(yè)單位支付工程款,不得超過60天!逾期支付1.5倍利息!

發(fā)布時間:2019-09-11 15:05:40     訪問次數(shù):

   9月4日,工信部網(wǎng)站發(fā)布通知,為了促進(jìn)國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法(征求意見稿)》,明確規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款。

工信部發(fā)布“救命”文件:國家機關(guān)、事業(yè)單位支付工程款,不得超過60天!逾期支付1.5倍利息!  
  征求意見稿共細(xì)分為三十四條,現(xiàn)向社會公開征求意見,2019年10月7日前可反饋意見?! ?/div>
  其中,有這些地方值得關(guān)注:
  被規(guī)定的對象不僅是國家單位和國有企業(yè)  
  第二條【適用范圍】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?!?/div>
  辦法的第二條列明了其適用范圍,其中,除國家機關(guān)和事業(yè)單位外,大型企業(yè)的采購也被納入辦法管理的范圍。也就是說,除了政府機關(guān)、國有大型企業(yè)外,大型民營企業(yè)向中小企業(yè)采購支付款項的,也應(yīng)當(dāng)遵守辦法的有關(guān)規(guī)定。  
  大型企業(yè)不得濫用優(yōu)勢地位 
  第四條【禁止濫用優(yōu)勢地位】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用其在交易中的優(yōu)勢地位,強迫中小企業(yè)接受不合理的支付期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件?! ?/div>
  這一條規(guī)定所指的優(yōu)勢地位,是指在大型企業(yè)與中小企業(yè)交易過程中,大型企業(yè)在資金、技術(shù)、市場準(zhǔn)入、銷售渠道等方面處于優(yōu)勢地位,中小企業(yè)對大型企業(yè)具有依賴性。同時,辦法規(guī)定,大企業(yè)如果濫用優(yōu)勢地位強迫中小企業(yè)接受不合理的付款條件和遲延付款的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處10萬元以上50萬元以下罰款。按小編的理解,以后政府采購、工程招投標(biāo)等活動中,如果招標(biāo)文件明確了付款條件,也要格外注意是否涉嫌違反本條規(guī)定。
  付款期限不得超過30天 
  第九條【付款期限】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日。合同約定將檢驗或者驗收作為付款條件的,上述期限最長可以延長30日?;诤贤再|(zhì)確實需要更長時間以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?!?/div>
  前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的,付款期限自該付款單據(jù)送達(dá)之日起算?! ?/div>
  本條是最引人關(guān)注的內(nèi)容了,其中明確規(guī)定了采購的付款期限。這意味著,在未約定驗收條件的情況下,中小企業(yè)供應(yīng)商一旦完成交付,則必須在30日內(nèi)完成付款,最長也不得超過60日。如果約定了驗收條件,付款期限通常也不得超過90日。  
  合同未約定的,票據(jù)支付應(yīng)當(dāng)征得同意  
  第十二條【票據(jù)支付】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)向中小企業(yè)付款的,應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定,不得損害中小企業(yè)合法權(quán)益?! ?/div>
  合同未約定的,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用遠(yuǎn)期票據(jù)付款應(yīng)當(dāng)征得中小企業(yè)的同意,并應(yīng)當(dāng)支付適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)利息?! ?/div>
  這一條即意味著,在合同未約定的情況下,不能強迫供應(yīng)商接受承兌匯票,即便供應(yīng)商同意接收,也應(yīng)當(dāng)支付利息?! ?/div>
  發(fā)包人可以直接向分包人付款  
  第十三條【發(fā)包人直接支付】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的,可以在承包合同中約定發(fā)包人直接向中小企業(yè)分包人支付款項?!?/div>
  承包合同未做約定,且承包人未按分包合同約定向中小企業(yè)分包人付款的,國家機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包人的請求,在核實情況后直接向分包人支付款項,金額以發(fā)包人未向承包人支付的款項為限。分包人與承包人存在爭議的除外?! ?/div>
  以往一些工程項目往往出現(xiàn)承包商拖欠款項事宜,導(dǎo)致分包商無力支付民工工資,而發(fā)包人限于合同規(guī)定,往往不具備直接向分包人付款的條件,本條規(guī)定為解決這一問題提供了新的思路?! ?/div>
  遲延支付應(yīng)當(dāng)付1.5倍利息 
  第十六條【遲延支付責(zé)任】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的,從其約定,但不得低于中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率;未作約定的,按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息?!?/div>
  遲延支付給中小企業(yè)造成的實際損失大于逾期利息的,中小企業(yè)有權(quán)要求國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)賠償實際損失。 
  在中小企業(yè)已經(jīng)履行合同義務(wù),且法律規(guī)定或者合同約定的付款期限已經(jīng)屆滿,而未支付約定款項的情況下,中小企業(yè)應(yīng)獲得1.5倍賠償利息,并有權(quán)要求賠償實際損失。
  懲戒措施:  
  第二十二條【限制項目申請】國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項情節(jié)嚴(yán)重的,政府投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法限制其申請新的投資項目  
  第二十九條【聯(lián)合懲戒】有下列情形之一的,國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺,依法對其實施聯(lián)合懲戒: 
 ?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)因不履行對中小企業(yè)付款義務(wù)被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的; 
 ?。ǘ┐笮推髽I(yè)被市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定為濫用市場優(yōu)勢地位惡意遲延支付中小企業(yè)款項的?! ?/div>
  除支付利息,繳納罰款外,國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)還有可能在投資項目申請、失信懲戒方面受到制約?! ?/div>
  國家不斷給予政策幫扶中小營商,這次的政策可謂直指關(guān)鍵,為中小企業(yè)發(fā)展運營雪中送炭。但也有聲音覺得此政策是否能執(zhí)行到位仍需觀察;還有聲音呼吁能否取消承兌、商兌等付款方式?! ?/div>
  你對政策有什么建議嗎?可以通過通知發(fā)布的聯(lián)系方式給工信部反饋。


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