近日，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見》，針對(duì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施16項(xiàng)改革。
具體措施包括推行招標(biāo)人首要責(zé)任制、推行招標(biāo)條件承諾制、試行“評(píng)定分離”制度、全面實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)、推動(dòng)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用、實(shí)行標(biāo)后評(píng)估等。
鼓勵(lì)招標(biāo)人自主選擇資格審查方式、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)招標(biāo)人在政府投資工程中采用代建模式，鼓勵(lì)招標(biāo)人采用全過程工程咨詢、工程總承包等工程建設(shè)組織模式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí)。在滿足技術(shù)條件、確認(rèn)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和確定項(xiàng)目造價(jià)的情況下，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行開展招標(biāo)活動(dòng)。信源分析：近年來，工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域非常流行實(shí)行承諾制，表明監(jiān)管方更加重視建設(shè)市場主體的信用體系招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的，招標(biāo)文件應(yīng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的資格審查條款；投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)。信源分析：此項(xiàng)改革措施重視了以往項(xiàng)目實(shí)施中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人與要與投標(biāo)文件不一致的問題，間接強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中如實(shí)填寫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，組建定標(biāo)委員會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。信源分析：2011年開始，深圳便已開始了“評(píng)定分離”的探索，關(guān)于評(píng)定分離的問題，社會(huì)上的觀點(diǎn)“褒貶不一”。
提高資信、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評(píng)分權(quán)重，強(qiáng)化評(píng)審擇優(yōu)。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的要推行高保額履約擔(dān)保。依法禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人。信源分析：前段出現(xiàn)招標(biāo)過程中用抽簽、搖號(hào)作弊的情況，此舉措有力遏制利用隨機(jī)方式作弊。廣州、深圳要率先完成；珠三角其他地區(qū)，要在2021年上半年完成；粵東西北地區(qū)，在2022年上半年全面實(shí)現(xiàn)全過程電子招標(biāo)投標(biāo)。信源分析：電子招標(biāo)投標(biāo)是趨勢，不斷有政策積極推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)從業(yè)人員的信用管理，對(duì)嚴(yán)重失信法人和從業(yè)人員依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。組織招標(biāo)人、中標(biāo)人在履約評(píng)價(jià)平臺(tái)上進(jìn)行履約互評(píng)，互評(píng)信息通過履約評(píng)價(jià)平臺(tái)公開，作為招標(biāo)人定標(biāo)擇優(yōu)、投標(biāo)人投標(biāo)決策的參考依據(jù)。加強(qiáng)工地實(shí)名制信息的核查，對(duì)關(guān)鍵崗位和管理人員考勤信息異常的項(xiàng)目，可列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。信源分析：從標(biāo)前到標(biāo)后，通過信用體系、履約評(píng)價(jià)、標(biāo)后核查等推動(dòng)立體的監(jiān)督管理。
