在招投標工作中,招標人編制的招標文件中往往會標明施工單位可以現(xiàn)場踏勘,但是現(xiàn)實情況卻有很多的施工單位不重視現(xiàn)場踏勘這項工作,其實現(xiàn)場踏勘對投標工作影響非常重要,不僅可以幫助投標人提高報價準確性,也可以為后期中標后施工后開展建設工作奠定前期的勘查基礎。
根據(jù)《招標投標法》第二十一條規(guī)定,招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場是指招標人組織投標人對項目的實施現(xiàn)場的經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境進行的現(xiàn)場調(diào)查。招標人在發(fā)出招標通告或者投標邀請書以后,可以根據(jù)招標項目的實際需要,通知并組織潛在投標人到項目現(xiàn)場進行實地勘查。這樣的招標項目通常以工程項目居多。潛在投標人可根據(jù)是否決定投標或者編制投標文件的需求,到現(xiàn)場調(diào)查,進一步了解招標者的意圖和現(xiàn)場周圍環(huán)境情況,以獲取有用信息并據(jù)此作出是否投標或投標策略以及投標價格決定。投標人如果在現(xiàn)場勘查中有疑問,應當在投標預備會前以書面形式向招標人提出,但應給招標人留有時間解答。通過對工程現(xiàn)場的仔細踏勘,可以對工程周邊道路交通、用水、用電、運輸、場地等施工條件進行充分了解,也能對工程周邊地方材料、人工成本等進行了解,更能對招標人提供的圖紙是否與工程現(xiàn)場情況相一致進行核實,若發(fā)現(xiàn)不符可及時向招標人要求澄清答疑,進而對施工企業(yè)編制投標文件、確定投標價格起著重大作用。如果不進行現(xiàn)場踏勘,可能出現(xiàn)投標報價不準確、無法發(fā)現(xiàn)招標文件中的問題等,若出現(xiàn)工程造價與投標價格出入較大的情形,施工企業(yè)將面臨較大損失。但是,并非所有的招標項目,招標人都有必要組織潛在投標人進行實地勘查,對于采購對象比較明確如貨物招標,往往就沒有必要進行現(xiàn)場查勘了。踏勘項目現(xiàn)場時,招標人應主動向潛在投標人介紹所有現(xiàn)場的有關(guān)情況,潛在投標人對影響供貨或者承包項目的現(xiàn)場條件進行全面考察,包括經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況,對工程建設項目一般應至少了解施工現(xiàn)場以下內(nèi)容:
現(xiàn)場環(huán)境,如交通、供水、供電、污水排放等;
臨時用地、臨時設施搭建等,即工程施工過程中臨時使用的工棚、堆放材料的庫房以及這些設施所占持方等。
此外要注意的是,依據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十二條規(guī)定,招標人根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場,向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策,由投標人自行負責。第三十二條最后一款特別說明:招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘?!墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十八條同樣對招標人組織踏勘項目現(xiàn)場作出明確的規(guī)定:招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十二條第二款規(guī)定,招標代理機構(gòu)也可以在招標人委托的范圍內(nèi),承擔組織投標人踏勘現(xiàn)場事宜。